<p>Na osnovu èlana 51. Zakona o unutra&scaron;njim poslovima Federacije Bosne i   Hercegovine (''Službene novine Federacije BiH'', broj 49/05), Vlada Federacije   Bosne i Hercegovine donosi</p>
<p align="center"><strong><br />
U R E D B U </strong></p>
<p align="center"><strong>O UREDU ZA PRITUŽBE   JAVNOSTI</strong></p>
<p><br />
I.OSNOVNE ODREDBE</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 1.</strong></p>
<p><br />
Ovom Uredbom ureðuju se nadležnosti i organizacijski status Ureda za   pritužbe javnosti (u daljnjem tekstu: Ured), koji se nalazi u Federalnom   ministarstvu unutra&scaron;njih poslova &ndash; Federalnom ministarstvu unutarnjih poslova (u   daljnjem tekstu: Ministarstvo), utvrðuju mandat i kriteriji za odabir èlanova   Ureda, imenovanje i postupak razrje&scaron;enja èlanova Ureda i ureðuje naèin rada   Ureda i druga pitanja od znaèenja za rad Ureda.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 2.</strong></p>
<p><br />
U smislu ove Uredbe, pojedini izrazi imaju sljedeæe znaèenje:</p>
<p>1. odgovorni rukovodilac je:</p>
<p>a) rukovodilac osnovne organizacione jedinice u Upravi policije i rukovodilac   Policijske akademije, ako je žalba podnijeta protiv policijskog   službenika.<br />
b) direktor Uprave policije ako je žalba podnijeta protiv   policijskog službenika koji je rukovodilac osnovne organizacione jedinice u   Upravi policije,<br />
c) direktor Uprave policije, ako je žalba podnijeta protiv   državnog službenika rasporeðenog na radno mjesto rukovodioca osnovne   organizacione jedinice u Upravi policije,<br />
d) Federalni ministar unutra&scaron;njih   poslova (u daljnjem tekstu; ministar), ako je podnijeta žalba protiv državnog   službenika koji je postavljen na radno mjesto rukovodioca osnovne organizacione   jedinice, kao i protiv rukovodioca policijske akademije,<br />
e) rukovodilac   osnovne organizacione jedinice u Ministarstvu ili u Upravi policije, ako je   žalba podnijeta protiv službenika ili namje&scaron;tenika rasporeðenog u osnovnu   ustrojstvenu jedinicu;</p>
<p>2. žalba je svaka pismena ili usmena predstavka ili pritužba na vladanje,   postupke i rad uposlenika Ministarstva odnosno Uprave policije, koja je   podnijeta:</p>
<p>a) od strane graðanina,<br />
b) u ime graðanina, sa njegovom pismenom   punomoæi,<br />
c) od strane nadreðenog u formi izvje&scaron;taja o propustima i   rezultatima rada,<br />
d) od strane policijskog službenika ili drugog uposlenika   protiv njegovog nadreðenog ili bilo kojeg drugog uposlenika;</p>
<p>3. disciplinski postupak je postupak koji je propisan i ureðen zakonom za <br />
policijske službenike, za državne službenike i za namje&scaron;tenike:</p>
<p>4. istražitelj je policijski službenik rasporeðena u Jedinicu za   profesionalne <br />
standarde (u daljnjem tekstu: JPS), koji provodi unutra&scaron;nje   istrage.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 3.</strong></p>
<p><br />
U nadležnosti Ureda su sljedeæi poslovi:</p>
<p>1. praæenje i prosljeðivanje svih žalbi dostavljenih Ministarstvu protiv   uposlenika Ministarstva;<br />
2. praæenje realizacije istraga Jedinice za   profesionalne standarde;<br />
3. izvr&scaron;avanje naredbi za ponovnu istragu ili dopunu   istrage, u sluèaju kada Ured nije zadovoljan provedenom istragom JPS;<br />
4.   nadgledanje izvje&scaron;taja podnesenih od strane JPS-a u sluèaju kada postoje   osnovane sumnje da se radi o kriviènom djelu i sluèaj treba proslijediti   nadležnom tužila&scaron;tvu;<br />
5. nadgledanje postupka u kojem odgovorni rukovodilac   obavje&scaron;tava podnosioca žalbe da je žalba neosnovana i da se protiv uposlenika   neæe pokretati istraga, jer je postupao u skladu sa zakonom i propisanim   procedurama, kako bi se onemoguæilo vr&scaron;enje pritiska od strane rukovodeæih   službenika na podnosioca žalbe;<br />
6. primanje izvje&scaron;taja od sudova o   uposlenicima Ministarstva protiv kojih se vodi krivièni postupak ili istraga i   njihovo prosljeðivanje odgovornom rukovodiocu;<br />
7. nadgledanje disciplinskih   kazni izreèenih od nadležnih disciplinskih tijela i provoðenje tih kazni, kako   bi se osigurala praviènost i dosljednost, kao i svrha kažnjavanja;<br />
8.   nadgledanje da li JPS obavje&scaron;tava podnosioca o ishodu istrage u pismenoj formi   &scaron;to je prije moguæe, ako je žalba podnijeta protiv policijskog službenika i   neposredno obavje&scaron;tavanje u drugim sluèajevima;<br />
9. poduzimanje zakonskih   radnji protiv podnosioca žalbe, u sluèaju neistinite i tendenciozne   žalbe;<br />
10. iniciranje disciplinskih mjera protiv istražitelja ili rukovodioca   JPS-a zbog namjerne zloupotrebe ili zapostavljanja istrage;<br />
11. nadzor nad   ostvarivanjem neovisnosti u radu JPS-a;<br />
12. pokretanje postupka za   utvrðivanje odgovornosti protiv bilo kojeg uposlenika Ministarstva koji bude   odlagao, opstruirao ili prikrivao informacije vezane za bilo koji disciplinski   prekr&scaron;aj;<br />
13. pripremanje i podno&scaron;enje tromjeseènog i godi&scaron;njeg izvje&scaron;taja   Vladi Federacije BiH i Komisiji za odbranu i sigurnost Predstavnièkog doma   Parlamenta Federacije BiH (u daljnjem tekstu: Komisije za odbranu i sigurnost) o   pitanju opæeg funkcioniranja i rada Ureda, ukljuèujuæi bilo koje pitanje koje   zaslužuje pažnju zbog težine ili drugih posebnih okolnosti.</p>
<p><br />
II.ORGANIZACIJSKI STATUS I SASTAV UREDA</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 4.</strong></p>
<p><br />
Ured æe funkcionirati unutar strukture Ministarstva.<br />
U obavljanju   poslova iz svoje nadležnosti Ured je samostalan i nezavisan od linije   rukovoðenja.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 5.</strong></p>
<p><br />
Ured èine predsjednik i dva èlana, od kojih je jedan državni službenik   Ministarstva i dva predstavnika javnosti.<br />
Od dva predstavnika javnosti iz   stavka 1. ovog èlana, najmanje jedna osoba treba da bude ženskog spola.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 6.</strong></p>
<p><br />
Ured o pitanjima iz svoje nadležnosti odluèuje na sjednicama.<br />
Sjednica   Ureda održava se najmanje jedanput sedmièno, a u hitnim sluèajevima odmah po   ukazanoj potrebi.<br />
Ured donosi poslovnik o radu, kojim potpunije ureðuje naèin   rada i odluèivanja.</p>
<p><br />
III. IMENOVANJE I MANDAT ÈLANOVA UREDA</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 7.</strong></p>
<p><br />
Imenovanje predsjednika i èlanova Ureda provodi ministar u postupku i na   naèin<br />
Odreðen Zakonom o unutra&scaron;njim poslovima Federacije Bosne i Hercegovine   (''Službene novine Federacije BiH'', broj 49/05, u daljnjem tekstu:   Zakon).<br />
Mandat predsjednika i èlanova Ureda traje dvije godine i može se   obnoviti samo jedanput.<br />
Najmanje &scaron;est mjeseci prije isteka mandata   predsjednika i èlanova Ureda Ministarstva æe inicirati novu proceduru za odabir   predsjednika i èlanova Ureda.</p>
<p><br />
IV. KVALIFIKACIONI KRITERIJI</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 8.</strong></p>
<p><br />
Èlanovi Ureda trebaju biti ugledne osobe s fakultetskim   obrazovanjem.<br />
Komisija za izbor i imenovanje Predstavnièkog doma Parlamenta   Federacije Bosne i Hercegovine i Komisija za imenovanje Doma naroda Parlamenta   Federacije BiH (u daljnjem tekstu: komisije za izbor) i Ministarstvo æe   slijediti sljedeæe kriterije prilikom izbora osoba za èlanove Ureda:<br />
1.   predsjednik mora imati najmanje 10 godina radnog iskustva na pravnim poslovima,   od èega najmanje pet godina na rukovodnim radnim mjestima u organima uprave ili   kao sudija ili tužilac;<br />
2. moraju biti državljani Bosne i Hercegovine;<br />
3.   predsjednik ili èlan Ureda, osim predstavnika Ministarstva, ne smije biti   državni službenik ili policijski službenik;<br />
4. ne smiju biti èlanovi   politièkih stranaka;<br />
5. ne smiju imati kriminalni dosje ili biti krivièno   osuðivani, ukljuèujuæi i brisane presude;<br />
6. èlanovi trebaju biti iz pravne   ili druge dru&scaron;tvene struke, sa najmanje sedam godina radnog iskustva u svojim   djelatnostima;<br />
7. predstavnik Ministarstva koji je èlan Ureda ne smije biti   kažnjavan, ukljuèujuæi i brisane disciplinske kazne.</p>
<p><br />
V. RAZRJE&Scaron;ENJE DUŽNOSTI ÈLANOVA UREDA</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 9.</strong></p>
<p><br />
Ministar æe razrije&scaron;iti dužnosti predsjednika ili èlana Ureda samo na   osnovu pismene preporuke komisija za izbor zbog neprofesionalnog obavljanja   dužnosti, kao i u sluèaju prestanka uvjeta iz taè. 2., 3., 4. i 5. èlana 8. ove   Uredbe.<br />
Komisije za izbor ispitat æe svaki prijedlog za razrje&scaron;enje od strane   predsjednika Ureda i predložiti razrje&scaron;enje dužnosti odreðenog èlana, ukoliko to   ocijene potrebnim.<br />
Ako se èlanovi Ureda požale na predsjednika u pismenoj   formi ili ako se jedan èlan Ureda požali na predsjednika u pismenoj formi, pa se   takva žalba ponovi,<br />
Komisije za izbor æe postupati po odredbi stava 2. ovog   èlana.</p>
<p><br />
VI. POSTUPAK PRIJEMA ŽALBI</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 10.</strong></p>
<p><br />
Kada graðanin podnese ili izjavi na zapisnik žalbu protiv uposlenika   Ministarstva adresiranu na Ured, zaprimljenu u bilo kojoj organizacionoj   jedinici Ministarstva, osim u Uredu, odgovorni rukovodilac koji je zaprimio   žalbu, dužan je tu žalbu u roku od 24 sata od njenog prijema predati direktno   Uredu.<br />
Ako je žalba dostavljena ili zaprimljena neposredno u JPS, svaka žalba   æe biti uvedena u JPS-ovu Knjigu evidencije žalbi, nakon toga dostavljena Uredu   u roku iz stava 1. ovog èlana.<br />
Sve žalbe i druga pismena dostavljaju se Uredu   preko èlana Ureda iz Ministarstva.</p>
<p><br />
VII. PROCEDURA KOD ISTRAGA VEZANIH UZ ŽALBE</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 11.</strong></p>
<p><br />
Èlan Ureda iz Ministarstva obraðuje dostavljanje žalbe, pribavlja izvode   iz službenih evidencija i druge podatke i dokumente te priprema žalbe za   razmatranje na sjednici Ureda.<br />
Žalbe uložene protiv direktora policije ili   zamjenika direktora policije Ured, bez odlaganja, dostavlja Nezavisnom odboru za   izbor i imenovanje direktora policije Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine   na daljnji postupak i rje&scaron;avanje.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 12.</strong></p>
<p><br />
Kada postoje indicije da je poèinjeno krivièno djelo, Ured æe zatražiti   pomoæ kriminalistièke policije u najkraæem moguæem roku radi pokretanja istrage   o tom sluèaju. Kriminalistièki inspektor koji vodi istragu æe obavje&scaron;tavati Ured   o uèinjenom napretku po svim fazama istrage u takvim sluèajevima, a istražitelj   JPS-a zadužen za taj sluèaj, radit æe uporedo s tim kriminalistièkim   inspektorom.<br />
Ured æe zahtijevati od JPS-a da po službenoj dužnosti pokrene i   provede istragu, bez obzira je li neka osoba podnijela žalbu kada god se dogodi   neki od sljedeæih dogaðaja:<br />
1. smrt osobe u policijskom pritvoru ili pod   policijskim nadzorom;<br />
2. te&scaron;ka tjelesna povreda bilo koje osobe za vrijeme   dok je u pritvoru ili pod kontrolom policije;<br />
3. teža saobraæajna nezgoda ili   saobraæajna nezgoda sa smrtnim posljedicama koja ukljuèuje vozila   Ministarstva;<br />
4. kada policijski službenik uporabljuje vatreno oružje ili   upotrijebi silu;<br />
5. diskriminiranje po nacionalnoj osnovi od strane   uposlenika Ministarstva;<br />
6. optužba vezana za korupciju ili zloupotrebu   ovla&scaron;tenja.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 13.</strong></p>
<p><br />
Ured æe svaku žalbu podnijetu protiv policijskog službenika dostaviti   odgovornom rukovodiocu i JPS-u.<br />
U sluèaju iz stava 2. èlana 10. ove Uredbe,   žalba se neæe dostavljati JPS-u.<br />
Nakon prijema žalbe, odgovorni rukovodilac   razmotrit æe da li je žalba pogodna za postupak prema odredbi èl. 3. stav 5. ove   uredbe ili je potrebno odrediti istražitelja JPS-a radi pokretanja   istrage.<br />
Po žalbi se uvijek pokreæe istraga, osim ako:<br />
1) podnosilac žalbe   da svoj pristanak da se ne pokreæe istraga, a i navodi u žalbi ukazuju da je   uposlenik postupio u skladu sa zakonom i propisanim procedurama i<br />
2)   odgovorni rukovodilac smatra da navodi žalbe, èak i ukoliko su dokazani, ne   zahtijevaju provoðenje kriviènog ili disciplinskog postupka jer žalbene radnje   ne sadrže obilježja povrede službene dužnosti ili kriviènog djela.<br />
Sve žalbe   iz stava 4. ovog èlana rije&scaron;ene bez provoðenja istrage bit æe dostavljene JPS-u   na procjenu i preporuke.<br />
Ukoliko žalba ne može biti rije&scaron;ena bez pokretanja   istrage, odgovorni rukovodilac æe je dostaviti JPS-u i o tome obavijestiti   Ured.<br />
Odgovorni rukovodilac dostavit æe Uredu svaku žalbu za koju smatra da   je to potrebno zbog:<br />
1) ozbiljnosti sluèaj ili<br />
2) posebnih   okolnosti.<br />
Ured æe osigurati da JPS potvrdi prijem žalbe u skladu sa   postojeæim smjernicama. Ured æe takoðer osigurati da JPS obavijesti podnosioca   žalbe o tome kome je povjerena istraga i o toku istrage do zavr&scaron;etka istražnog   postupka. Ako su navodi iz žalbe progla&scaron;eni ''neosnovanim'' ili ''bez dovoljno   dokaza'', JPS æe nakon &scaron;to Ured potvrdi takav nalaz, obavijestiti podnosioca   žalbe o rezultatima.<br />
Podnosilac žalbe æe biti obavije&scaron;ten da je Ured nakon   razmatranja potvrdio nalaze. <br />
JPS æe svaku takvu komunikaciju sa podnosiocem   žalbe istovremeno dostavljati Uredu.<br />
Ured je dužan obavijestiti podnosioca   žalbe o konaènoj odluci po okonèanju disciplinskog postupka i bilo kojoj žalbi   na odluku.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 14.</strong></p>
<p><br />
Ured æe svaku žalbu uloženu protiv državnog službenika ili namje&scaron;tenika   dostaviti odgovornom rukovodiocu.<br />
Nakon prijema žalbe, odgovorni rukovodilac   razmotrit æe da li je žalba pogodna za postupak prema odredbi èlana 13. stav 5.   ove Uredbe ili je potrebno pokretati postupak za provjeru navoda   žalbe.<br />
Istraga po žalbi neæe se pokretati u sluèaju iz èlana 13. stav 4. ove   Uredbe.<br />
Odgovorni rukovodilac æe bez odlaganja sakupiti potrebne èinjenice   radi provjere navoda iz žalbe i procijeniti ima li osnova za pokretanje   disciplinskog postupka te o tome izvijestiti ministra, odnosno direktora Uprave   policije, Ured i medijatora državne službe.<br />
Ured može, nakon konsultacija s   ministrom ili direktorom policije, odrediti osobu ili tim koji æe istražiti neku   žalbu protiv osobe iz stav 1. ovog èlana koja zahtijeva složenije istražne   radnje.</p>
<p><br />
VIII. NADGLEDANJE POSTUPKA</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 15.</strong></p>
<p><br />
Ured æe najmanje jednom sedmièno održati sjednicu kako bi razmotrio   primljene žalbe, izvje&scaron;taje JPS-a i odgovornih rukovodilaca i mi&scaron;ljenja   naèelnika JPS-a.<br />
U sluèaju da se Ured složi sa mi&scaron;ljenjem da žalba nije bila   osnovana, sluèaj æe kao takav biti okonèan.<br />
U sluèaju kada mi&scaron;ljenje Ureda   nije isto kao mi&scaron;ljenje naèelnika JPS-a, naredit æe se ponovna opsežna   istraga.<br />
Ukoliko su optužbe osnovane ili djelomièno osnovane, Ured æe   razmotriti preporuku JPS-a ili medijatora državne službe, sa ciljem da se utvrdi   da li postoje uvjeti za pokretanje disciplinskog postupka, pa ako ocijeni da ti   uvjeti postoje, Ured æe žalbu i spise dostaviti:<br />
a) nadležnom rukovodiocu da   izrekne odgovarajuæu mjeru prekr&scaron;iocu, ako se utvrdi da optužbe iziskuju   disciplinski postupak za lahke povrede službene dužnosti;<br />
b) ministru ili   direktoru policije radi pokretanja odgovarajuæeg disciplinskog postupka, ako se   utvrdi da optužbe iziskuju disciplinski postupak za te&scaron;ke povrede službene   dužnosti.<br />
Ured može ministru ili direktoru policije preporuèiti suspenziju   uposlenika, a o suspenziji æe biti odluèeno u postupku i na naèin ureðen   zakonom.</p>
<p><br />
IX. PRAÆENJE POSTUPKA OD STRANE UREDA</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 16.</strong></p>
<p><br />
Ured æe, u saradnji sa nadležnim disciplinskom komisijom osigurati da se   kopija donesene odluke disciplinske komisije prekr&scaron;iocu preko njegovog   rukovodioca koji æe biti odgovoran za blagovremenu dostavu i provedbu odluke,   kao i njezino odlaganje u lièni dosje navedenoga prekr&scaron;ioca.<br />
JPS æe nastaviti   voðenje svih relevantnih evidencija i održavanje baza podataka za sve   disciplinske sluèajeve i unutra&scaron;nje istrage. Ured æe imati nesmetan pristup svim   dosjeima i dokumentaciji JPS-a i disciplinskih komisija.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 17.</strong></p>
<p><br />
Ministar i direktor Uprave policije æe obavje&scaron;tavati Ured o svim   disciplinksim i kriviènim postupcima pokrenutim protiv uaposlenika Ministarstva   i Uprave policije te kriviènim i disciplinskom kaznama izreèenim uaposlenicima   Ministarstva i Uprave policije.</p>
<p><br />
X. ADMINISTRACIJA I LOGISTIKA</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 18.</strong></p>
<p><br />
Prostorije, sredstva za rad i druge uvjete, ukljuèujuæi kancelarijski   namje&scaron;taj, ureðaje i pribor potreban za rad Ureda, kao i administrativnu podr&scaron;ku   osigurava Ministarstvo.<br />
Komisije za odbranu i sigurnost, kojima Ured podnosi   tromjeseène i godi&scaron;nje izvje&scaron;taje, razmotrit æe zahtjeve Ureda i poduzeti   odgovarajuæe korake, u konsultaciji s ministrom, kako bi se uklonile smetnje,   ukoliko postoje, radi osiguranja nesmetanog funkcioniranja Ureda.<br />
Ured æe   najmanje jedanput u &scaron;est mjeseci izvr&scaron;iti analizu podnijetih žalbi i povreda   dužnosti te predložiti ministru i direktoru policije preduzimanje preventivnih   mjera.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 19.</strong></p>
<p><br />
Èlanovi Ureda koji su predstavnici javnosti za rad u Uredu imaju pravo na   naknadu, u skladu s Odlukom o naèinu osnivanja i visini naknade za rad struènih   komisija i drugih radnih tijela osnovanih od strane Vlade Federacije Bosne i   Hercegovine i rukovoditelja federalnih organa državne službe, (''Službene novine   Federacije BiH'', broj 39/04 i 41/05).</p>
<p><br />
XI. PRIJELAZNE I ZAVR&Scaron;NE ODREDBE</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 20.</strong></p>
<p><br />
Ministarstvo je dužno, u skladu sa zakonom i ovom Uredbom, predložiti   komisijama za izbor kandidate za predsjednika i èlanove Ureda u roku od 60 dana   od dana stupanja na snagu ove Uredbe.</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 21.</strong></p>
<p><br />
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o Uredu za   pritužbe javnosti (''Službene novine Federacije BiH'', broj 67/02.).</p>
<p align="center"><br />
<strong>Èlan 22.</strong></p>
<p><br />
Ova Uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u   ''Službenim novinama Federacije BiH''</p>
<p><br />
V broj 606/05<br />
24. novembra 2005. godine<br />
Sarajevo</p>
<p>Premijer <br />
dr. Ahmet Hadžipa&scaron;iæ, s.r.</p>