<p>I - OPÆE ODREDBE</p>
<p align="center"><strong>Èlan 1.</strong></p>
<p align="left">Ovim zakonom ureðuje se planiranje, izrada, dono&scaron;enje i izvr&scaron;avanje budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, budžeta kantona, gradova i opæina (u daljem tekstu: budžet) i finansijskih planova izvanbudžetskih fondova, zaduživanje, garancije i upravljanje dugom, raèunovodstvo, izvje&scaron;tavanje, nadzor i revizija budžeta i drugih budžetskih korisnika.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 2.</strong></p>
<p align="left">U smislu ovog zakona, termini koji se u njemu koriste imaju sljedeæe znaèenje:aproprijacija predstavlja zakonsko ovla&scaron;tenje koje daje zakonodavno tijelo, sadržano u budžetu za budžetske korisnike za preuzimanje obaveza za nabavku roba, usluga radova ili objekata, koji æe se koristiti u svrhe utvrðene u budžetu i to u iznosima koji ne mogu biti veæi od iznosa odobrenog za te namjene u toku fiskalne godine,<br />
finansijski plan je akt budžetskog korisnika, izvanbudžetskog fonda i izvanbudžetskog korisnika kojim su utvrðeni njegovi prihodi i primici, te rashodi i izdaci za jednu godinu u skladu sa ovim zakonom,finansijsko izvje&scaron;tavanje je skup informacija o finansijskom položaju, uspje&scaron;nosti poslovanja i novèanim tokovima budžeta, te budžetskih korisnika, izvanbudžetskih fondova i izvanbudžetskih korisnika, <br />
fiskalna godina je razdoblje od 1. januara do 31. decembra,funkcionalna klasifikacija je skup poslova, funkcija i programa Federacije, kantona, gradova i opæina razvrstanih prema namjeni kojoj služe,<br />
glavna knjiga trezora je sistemska evidencija transakcija i poslovnih aktivnosti, prihoda, primitaka, rashoda i izdataka, te stanja imovine, obaveza, tražbina i izvora vlasni&scaron;tva, &scaron;to su nastali u vezi sa budžetom u toku fiskalne godine,izvanbudžetski fond je pravno lice, osnovano na osnovu zakona, koje se finansira iz namjenskih poreza i neporeznih prihoda, odnosno doprinosa.<br />
Izvanbudžetskim fondovima, u smislu ovog zakona, smatraju se penzijsko-invalidski fond, zdravstveni fond, fond za zapo&scaron;ljavanje, kao i drugi fondovi uspostavljeni po zakonu,izvanbudžetski korisnici u smislu ovog zakona jesu privredna dru&scaron;tva, organizacije i ustanove koje obavljaju javne usluge i vr&scaron;e javni servis, a osnovne su posebnim propisima, i druga pravna lica u kojima Federacija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), kantoni, gradovi i opæine imaju odluèujuæi uticaj na upravljanje na osnovu strukture kapitala,<br />
javna novèana sredstva predstavljaju, bez ogranièenja, sva novèana sredstva naplaæena na osnovu prihoda, naknade i prihode od pružanja javnih usluga i djelatnosti, kredita i grantova, koji se moraju deponirati na Jedinstvenom raèunu trezora i isplaæivati sa Jedinstvenog raèuna trezora, jedinstveni raèun trezora je sistem bankovnih raèuna budžeta, preko kojeg se izvr&scaron;avaju uplate prihoda i primitaka te isplate rashoda i izdataka i evidentiraju u sistemu Glavne knjige trezora,<br />
konsolidacija je iskazivanje finansijskih podataka vi&scaron;e meðusobno povezanih budžeta i/ili budžetskih korisnika te izvanbudžetskih fondova kao da se radi o jedinstvenom subjektu,modificiran raèunovodstveni osnov nastanka dogaðaja je raèunovodstveni osnov prema kojem se prihodi evidentiraju u razdoblju u kojem postaju raspoloživi i mjerljivi, a rashodi se priznaju u trenutku nastanka obaveze, <br />
operativni plan je iznos sredstava za pokriæe rashoda i izdataka koji na prijedlog budžetskog korisnika odobrava ministar finansija, plan razvojnih programa je planiranje izdataka za investicije i kapitalne donacije, <br />
prihodi podrazumijevaju, bez ogranièenja, porezne i neporezne prihode i ostale prihode utvrðene zakonima, odnosno radnjama budžetskih institucija,budžet je akt kojim se utvrðuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih korisnika, koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrðenog iznosa rashoda i izdataka Federacije, kantona, gradova i opæina za razdoblje od jedne fiskalne godine. Budžetom je takoðer utvrðena gornja granica ukupnog duga Fedearcije, kantona, gradova i opæina, ukljuèujuæi i postojeæi dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. <br />
Budžet donosi zakonodavno tijelo Federacije, kantona, gradska vijeæa i opæinska vijeæa,budžetsko odobravanje sredstava je okvirni iznos sredstava za pokriæe rashoda i izdataka koji se budžetskom korisniku utvrðuje mjeseèno, <br />
budžetski izdaci su odlivi novca za finansijsku i nefinansijsku imovinu i otplatu zajmova, budžetski i izvanbudžetski nadzor je sistem kontrole materijalno-finansijskog poslovanja budžetskog korisnika, pravnih i fizièkih lica kojima se sredstva obezbjeðuju u budžetu,<br />
budžetski korisnici su ministarstva i ostali organi uprave i ostali koji su u budžetu uvr&scaron;eni kao budžetski korisnici,budžetski primici su prilivi novca od finansijske imovine, nefinansijske imovine, domaæe i inozemne podr&scaron;ke i zaduživanja,<br />
projekcija budžeta je procjena prihoda i primitaka te rashoda i izdataka budžeta za vi&scaron;egodi&scaron;nje planiranje,budžetsko raèunovodstvo je dio raèunovodstvenog sistema kojim se ureðuje planiranje, evidentiranje, analiziranje, nadzor i izvje&scaron;tavanje o poslovnim dogaðajima budžetskih korisnika i izvanbudžetskih fondova,<br />
budžetski rashodi su propisani zakonom i propisima donesenim na osnovu zakona za poslove, funkcije i programe koji se planiraju u budžetu i finansijskim planovima budžetskih korisnika,interna kontrola je organizacija, politike i procedure koji se koriste da bi se osiguralo da vladini programi postižu namjeravane rezultate; da su resursi kori&scaron;teni u ovim programima u skladu sa postavljenim ciljevima odreðene organizacije; da su programi za&scaron;tiæeni od gubitaka, prevare i lo&scaron;eg upravljanja i da su na raspolaganju pouzdane i pravovremene informacije koje se koriste pri izvje&scaron;tavanju, podr&scaron;ci i dono&scaron;enju odluka,<br />
interna revizija je nezavisno tijelo koje obezbjeðuje objektivne analize u cilju pobolj&scaron;anja poslovanja odreðenog organa. Ova aktivnost pomaže organu da ostvari svoje ciljeve uvoðenjem sistematiènih i discipliniranih metoda procjene i pobolj&scaron;anja efikasnosti upravljanja rizikom kontrole i procesa upravljanja, zaduživanje je uzimanje zajma ili izdavanje vrijednosnih papira (za otplatu glavnice duga i finansiranje budžetskog deficita, te finansiranje kapitalnh investicija i posebnih programa).</p>
<p align="center"><strong>Èlan 3.</strong></p>
<p align="left">Sredstva budžeta koriste se za finansiranje poslova, funkcija i programa organa Federacije, odnosno kantona, gradova i opæina, kao i drugih korisnika budžeta u visini koja je neophodna za njihovo obavljanje i izvr&scaron;avanje, te prava primalaca sredstava budžeta utvrðenih zakonima i drugim propisima donesenim na osnovu zakona.</p>
<p align="left">Propisi koji imaju finansijske posljedice na budžet moraju biti obrazloženi, odnosno opravdani analizom tro&scaron;kova i koristi.</p>
<p align="left">Izrada i izvr&scaron;avanje budžeta zasniva se na naèelu zakonitosti, efikasnosti, ekonomiènosti i transparentnosti.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 4.</strong></p>
<p align="left">Svi prihodi i primici, rashodi i izdaci iskazuju se u budžetu na bruto naèelu.</p>
<p align="left">Budžet mora biti uravnotežen tako da ukupni prihodi i primici pokrivaju ukupne rashode i izdatke.</p>
<p align="left">Prihodi i primici služe za podmirivanje svih rashoda i izdataka, osim ako ovim zakonom i zakonom o izvr&scaron;avanju budžeta za pojedinu godinu nije drugaèije propisano.</p>
<p align="left">Budžetski korisnici mogu preuzeti obaveze na teret budžeta tekuæe godine samo za namjene i do visine utvrðene u posebnom dijelu budžeta ako su za to ispunjeni svi zakonom i drugim propisima utvrðeni uslovi, osim ako ovim zakonom nije drugaèije propisano.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 5.</strong></p>
<p align="left">Budžet donosi Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament), zakonodavna tijela kantona, odnosno gradska i opæinska vijeæa, za budžetsku godinu koja odgovara kalendarskoj godini, i to prije poèetka godine na koju se odnosi.</p>
<p align="left">Uz budžet iz stava 1. ovog èlana donosi se Zakon o izvr&scaron;avanju budžeta, kojim se ureðuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka budžeta i njegovo izvr&scaron;avanje, prioriteti plaæanja, obim, zaduživanja i garancije, upravljanje javnim dugom, te finansijskom i nefinansijskom imovinom, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava, ovla&scaron;tenja vlade, ministarstva finansija i ministra finansija, u izvr&scaron;avanju budžeta za tekuæu godinu, kazne za neispunjenje obaveza te druga pitanja u izvr&scaron;avanju budžeta.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 6.</strong></p>
<p align="left">Budžet se sastoji od opæeg i posebnog dijela i plana razvojnih programa.</p>
<p align="left">Opæi dio budžeta èini Raèun prihoda i rashoda i Raèun finansiranja.</p>
<p align="left">Posebni dio budžeta sastoji se od plana rashoda i izdataka budžetskih korisnika rasporeðenih u tekuæe i razvojne programe za tekuæu budžetsku godinu i naredne dvije godine.</p>
<p align="left">Plan razvojnih programa po godinama èine planovi razvojnih programa budžetskih korisnika koji su utvrðeni Dokumentom o srednjeroènom planu razvoja, posebnim zakonima ili drugim propisima.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 7.</strong></p>
<p align="left">Raèun prihoda i rashoda budžeta Federacije i budžeta kantona, gradova i opæina sastoji se od :1) PRIHODA<br />
- poreza koji su utvrðeni zakonom,- neporeznih prihoda kao &scaron;to su prihodi od poduzetni&scaron;tva i imovine,<br />
- administrativne i sudske naknade i takse i novèane kazne,- prihoda ostvarenih obavljanjem osnovne djelatnosti i ostalih poslova budžetskih korisnika na trži&scaron;tu.</p>
<p align="left">2) RASHODA- za zaposlene, kao &scaron;to su tekuæi izdaci za plaæe, naknade, izdaci za materijal i usluge,<br />
- tekuæi transferi i plaæanje kamata,- za subvencije, pomoæi i naknade,<br />
- kapitalni transferi.<br />
U Raèunu finansiranja iskazuju se primici od finansijske i nefinansijske imovine, inozemnih i domaæih podr&scaron;ki (grantovi) i primljeni krediti i zajmovi, te izdaci za finansijsku i nefinansijsku imovinu i za otplatu zajmova i kredita.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 8.</strong></p>
<p align="left">Finansijski plan izvanbudžetskih fondova sastoji se od opæeg dijela i posebnog dijela u kojima su iskazani prihodi i primici, te rashodi i izdaci rasporeðeni u tekuæe i razvojne programe.</p>
<p align="left">Federalni ministar finansija ( u daljem tekstu: ministar finansija) propisuje sadržaj finansijskog plana iz stava 1. ovog èlana.</p>
<p align="left">II - IZRADA BUDŽETA I FINANSIJSKOG PLANA</p>
<p align="left">Dokument okvirnog budžeta</p>
<p align="center"><strong>Èlan 9.</strong></p>
<p align="left">Upravljanje budžetom i izrada budžeta zasniva se na Dokumentu okvirnog budžeta koji obuhvata najmanje fiskalnu godinu i dvije naredne fiskalne godine.</p>
<p align="left">Osnove za izradu budžeta Federacije zasnivaju se na procjeni privrednog razvoja, razvoja socijalnog sektora, makroekonomskih indikatora i prognozi prihoda i rashoda za godine koje su obuhvaæene Dokumentom okvirnog budžeta.</p>
<p align="left">Trogodi&scaron;nje planiranje budžeta postaje obaveza za sve korisnike budžetskih sredstava i izvanbudžetskih fondova.</p>
<p align="left">Ministarstvo koje u svom budžetskom razdjelu sadrži niže jedinice izraðuje finansijski plan iz èlana 11. ovog zakona, na razini budžetskog korisnika i potro&scaron;aèke jedinice, za koje je to ministarstvo nadležno.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 10.</strong></p>
<p align="left">Izvje&scaron;taje o privrednoj i fiskalnoj politici za tekuæu godinu, te plan za sljedeæu budžetsku godinu i procjenu razvoja za sljedeæe dvije godine nadležni organi Federacije izraðuju najkasnije u aprilu tekuæe godine.</p>
<p align="left">Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: vlada) na prijedlog Federalnog ministarstva finansija donosi smjernice ekonomske i fiskalne politike za trogodi&scaron;nji period na usvajanje.</p>
<p align="left">Smjernice sadrže:pretpostavke dru&scaron;tvenog i privrednog razvoja za budžetsku i za sljedeæe dvije godine, <br />
osnovne indikatore fiskalne i ekonomske politike Federacije, procjenu prihoda i rashoda, te primitaka i izdataka svih nivoa budžeta Federacije, <br />
okvirni prijedlog obima finansijskog plana po budžetskim korisnicima za prethodnu budžetsku godinu, tekuæu budžetsku godinu, sljedeæu budžetsku godinu i za sljedeæe dvije godine,ukupan pregled preuzetih obaveza za budžet Federacije koje se moraju podmiriti u sljedeæim godinama i politiku plana razvojno-investicionih programa.</p>
<p align="left">Smjernice iz stava 2. ovog èlana Ministarstvo finansija dužno je dostaviti vladi najkasnije u maju tekuæe godine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 11.</strong></p>
<p align="left">Na osnovu smjernica, ministar finansija dužan je budžetskim korisnicima uputiti akt o naèinu i elementima izrade prijedloga finansijskog plana.</p>
<p align="left">Prijedlog finansijskog plana mora sadržavati: prihode i primitke iskazane po vrstama (ukljuèujuæi i prihode koji se smatraju vlastitim prihodima budžetskih korisnika),<br />
rashode i izdatke predviðene za trogodi&scaron;nji period (budžetsku godinu i naredne dvije) razvrstane po budžetskim klasifikacijama propisanim u raèunskom planu budžeta,planirani broj radnih mjesta i strukturu zaposlenih (za budžetsku godinu i naredne dvije) za koje se traže budžetska sredstva u skladu sa smjernicama, zakonima i podzakonskim aktima,<br />
obrazloženje finansijskog plana i predviðenih potreba kako bi ministarstvo finansija moglo izvr&scaron;iti pregled i analizu svih prijedloga budžetskih korisnika,plan razvojnih programa po godinama svakog budžetskog korisnika, a koji su utvrðeni Dokumentom o srednjeroènom planu razvoja, posebnim zakonima ili drugim propisima,<br />
plan nabavke stalne imovine (u daljem tekstu: plan nabavke) koji obuhvata stalnu imovinu potrebnu za rad budžetskog korisnika.zakonske propise koji omoguæavaju njegovu provedbu.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 12.</strong></p>
<p align="left">Programi budžetskih korisnika iz èlana 11. stav 2. taèke 5. sadrže:naziv programa,<br />
opis programa (opæih i posebnih ciljeva),potrebna sredstva za provoðenje progama, <br />
potreban broj radnika za provoðenje programa,procjenu rezultata,<br />
procjenu nepredviðenih rashoda i rizika.</p>
<p align="left">U planu razvojnih programa iskazuju se planirani prihodi i primici, te planirani rashodi budžeta za nefinansijsku imovinu (investicije), kapitalne pomoæi i donacije u slijedeæe tri godine, koji su razraðeni po:vrstama prihoda i primitaka,<br />
pojedinim programima budžetskih korisnika,godinama u kojima æe rashodi za programe teretiti budžete sljedeæih godina,<br />
izvorima prihoda za potpuno izvoðenje programa.</p>
<p align="left">Plan razvojnih programa usklaðuje se svake godine.</p>
<p align="center">Finansiranje plana razvojnih programa vr&scaron;i se u skladu sa utvrðenom dinamikom ulaganja po godinama, a na osnovu Dokumenta okvirnog budžeta. <br />
<strong>Èlan 13.</strong></p>
<p align="left">Budžetski korisnik izraðuje prijedlog plana razvojnog programa sa obrazloženjem koji predlaže nadležnom ministarstvu, odnosno organu nadležnom za budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Prijedlog plana razvojnog programa iz stava 1. ovog èlana mora biti usklaðen sa prijedlogom finansijskog plana budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Budžetski korisnici dužni su dostaviti i obrazloženja o svim prekinutim vi&scaron;egodi&scaron;njim razvojnim programima.</p>
<p align="left">Nadležno ministarstvo, odnosno organ nadležan za budžetskog korisnika izraðuje zajednièki prijedlog plana razvojnog programa koji mora biti usklaðen sa prijedlogom budžeta. Pojedinaèni program ili program korisnika mora biti usklaðen sa dokumentima srednjeroènog plana razvoja i sa budžetskim smjernicama.</p>
<p align="left">Budžetski korisnik izraðuje i prijedlog plana nabavke stalnih sredstava koji mora biti usklaðen sa prijedlogom finansijskog plana budžetskog korisnika i predlaže ga nadležnom ministarstvu, odnosno organu nadležnom za budžetskog korisnika.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 14.</strong></p>
<p align="left">Ministar finansija razmatra finansijske planove i programe budžetskih korisnika i istim predlaže potrebne promjene planova budžetskih korisnika.</p>
<p align="left">Vlada razmatra i usvaja Dokument okvirnog budžeta do 30. juna tekuæe godine, zajedno sa srednjeroènim okvirom rashoda za tri godine.</p>
<p align="left">2. Podno&scaron;enje budžetskih zahtjeva</p>
<p align="center"><strong>Èlan 15.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija dužno je proslijediti uputstva budžetskim korisnicima, u pogledu pripreme zahtjeva za dodjelu sredstava iz budžeta, rokove za podno&scaron;enje zahtjeva za dodjelu sredstava i ogranièenja u pogledu potro&scaron;nje, najkasnije do 1. jula tekuæe godine za narednu godinu.</p>
<p align="left">Uputstvo æe sadržavati osnovni sadržaj Dokumenta okvirnog budžeta i indikativnu gornju granicu rashoda za narednu fiskalnu godinu, izvedenu iz Dokumenta okvirnog budžeta za svakog budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Vlada æe uredbom regulisati koji prihodi su vlastiti prihodi i naèin i rokove raspodjele.</p>
<p align="left">Uz procjene prihoda i zahtjeve za odobrenje rashoda budžetski korisnici podnose odgovarajuæe analize ili obrazloženja. Kod kapitalnih projekata, u prvoj godini zahtjev mora sadržavati ukupni iznos izdataka projekta, fazni plan upravljanja projektom i procjenama tro&scaron;kova za svaku narednu godinu.</p>
<p align="left">Budžetski korisnici su dužni svoje zahtjeve iz stava 4. ovog èlana dostaviti ministarstvu finansija do 1. augusta tekuæe godine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 16.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija razmatra procjene prihoda i zahtjeve za odobrenje rashoda budžetskih korisnika i nakon konsultovanja i pregovaranja sa budžetskim korisnicima predlaže visinu sredstava za svakog budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Ministar finansija upuæuje vladi nacrt budžeta za sljedeæu fiskalnu godinu do 1. oktobra tekuæe godine.</p>
<p align="left">Ako u toku razmatranja nacrta predloženog budžeta doðe do neslaganja izmeðu ministra finansija i ministara odgovornih za pojedine budžetske korisnike ili drugih rukovodioca organa uprave, ministar finansija obavezan je da izradi izvje&scaron;taj za vladu, koja o tome donosi konaènu odluku.</p>
<p align="left">Sadržaj Budžeta</p>
<p align="center"><strong>Èlan 17.</strong></p>
<p align="left">Nacrt budžeta obavezno sadrži:detaljan prikaz svih javnih prihoda i izdataka budžeta utvrðen u èl. 6. i 7. ovog zakona,<br />
prijedlog upotrebe budžetskog suficita, odnosno izvore za finansiranje budžetskog deficita, funkcionalnu klasifikaciju izdataka budžetskih korisnika u skladu sa metodologijom koju propisuje ministar finansija, <br />
prihode i izdatke svakog budžetskog korisnika u skladu sa prihodima i izdacima (po kategorijama, potkategorijama i stavkama) klasifikacije raèunskog plana.</p>
<p align="left">U sluèaju usvajanja vi&scaron;egodi&scaron;njeg investicionog programa kapitalni izdaci smatrati æe se buduæim optereæenjima budžetskih pozicija prema kriterijima vremenske dinamike utvrðene kao sastavni dio investicionog programa. Nacrt budžeta obavezno sadrži godi&scaron;nji pregled predviðenih izdataka po stavkama za investicione programe koji traju duže od jedne fiskalne godine.</p>
<p align="left">Nacrtom budžeta utvrditi æe se maksimalni iznos kratkoroènog zaduženja koje æe ministarstvu finansija omoguæiti pokrivanje rashoda i efikasno upravljanje gotovinom, s tim da se takve pozajmice moraju otplatiti u toku fiskalne godine.</p>
<p align="left">Nacrtom budžeta utvrditi æe se maksimalni iznos dugoroènog zaduženja koje može nastupiti u toku fiskalne godine.Nacrtom budžeta utvrditi æe se maksimalni iznos garancija i svih drugih jamstava koji predstavljaju potencijalne obaveze.</p>
<p align="left">U nacrtu budžeta utvrditi æe se i visina tekuæe rezerve koja ne smije prelaziti 3% budžetskih prihoda bez primitaka. <br />
Uz nacrt budžeta prilaže se obrazloženje koje sadrži:makroekonomske pokazatelje i analizu njihovih efekata iz Dokumenta okvirnog budžeta,<br />
podatke o svim prihodima i rashodima prethodne fiskalne godine i izvje&scaron;taj o izvr&scaron;enju budžeta u prvom polugodi&scaron;tu tekuæe fiskalne godine za svakog budžetskog korisnika, podatke o tekuæim i dugoroènim obavezama na osnovu vanjskog duga Federacije, ukljuèujuæi otplatu glavnice, plaæanje kamata i ostalih obaveza na osnovu servisiranja duga,<br />
podatke o obavezama na osnovu unutra&scaron;njeg duga Federacije, ukljuèujuæi preostalu otplatu glavnice i plaæanje kamata,kapitalne izdatke, <br />
garancije.</p>
<p align="left">&nbsp;</p>
<p align="left">4. Finansijski plan izvanbudžetskog fonda</p>
<p align="center"><strong>Èlan 18.</strong></p>
<p align="left">Finansijski plan izvanbudžetskog fonda donosi nadležni organ utvrðen zakonom, odnosno aktom tog fonda na naèin predviðen tim propisima i pod uslovima odreðenim ovim zakonom.</p>
<p align="left">Kod izrade finansijskog plana izvanbudžetskog fonda primjenjuju se ekonomski parametri i smjernice iz èlana 10. stava 2. ovog zakona.</p>
<p align="left">Prijedlog finansijskog plana izvanbudžetskog fonda mora sadržavati podatke iz èlana 11. ovog zakona.</p>
<p align="left">Prijedlog finansijskog plana izvanbudžetskog fonda dostavlja nadležno federalno ministarstvo vladi do 20. septembra tekuæe godine uz prethodnu saglasnost ministra finansija, koji je ovla&scaron;ten predložiti njegove izmjene i dopune.</p>
<p align="left">III - DONO&Scaron;ENJE BUDŽETA</p>
<p align="center"><strong>Èlan 19.</strong></p>
<p align="left">Nakon razmatranja od strane vlade, premijer podnosi prijedlog budžeta za sljedeæu godinu Parlamentu, najkasnije do 1. novembra tekuæe godine za sljedeæu fiskalnu godinu.</p>
<p align="left">Uz prijedlog budžeta Federacije, zajedno se podnose Parlamentu finansijski planovi izvanbudžetskih fondova uz obrazloženje, te Dokument okvirnog budžeta kao osnovi informacija za izradu budžeta.</p>
<p align="left">Sve izmjene koje Parlament unese u predloženi budžet moraju biti u skladu sa utvrðenom gornjom granicom manjka. Prijedlozi o poveæanju izdataka moraju sadržavati i mjere za poveæanje prihoda ili za smanjenje ostalih izdataka za isti iznos.</p>
<p align="left">Parlament usvaja predloženi budžet do 31. decembra tekuæe godine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 20.</strong></p>
<p align="left">Budžeti kantona, gradova i opæina i finansijski planovi njihovih izvanbudžetskih fondova objedinjuju se na nivou kantona i dostavljaju ministarstvu finansija u roku od 15 dana od dana njihovog dono&scaron;enja, radi konsolidiranja.</p>
<p align="left">1. Privremeno finansiranje</p>
<p align="center"><strong>Èlan 21.</strong></p>
<p align="left">Ako Parlament ne donese Budžet prije poèetka fiskalne godine, finansiranje se obavlja privremeno, a najduže za prva tri mjeseca fiskalne godine.</p>
<p align="left">Odluku o privremenom finansiranju donosi Parlament.</p>
<p align="left">Privremeno finansiranje, u smislu stava 1. ovog èlana obavlja se srazmjerno sredstvima utro&scaron;enim u istom periodu, odnosno najvi&scaron;e do tromjeseènog prosjeka za prethodnu fiskalnu godinu.</p>
<p align="left">Budžetski korisnici ne mogu zapoèeti nove ili pro&scaron;irene programe i aktivnosti dok se ne odobri Budžet.</p>
<p align="left">Nastavljanje vi&scaron;egodi&scaron;njih projekata, nabavka roba i usluga, odnosno nastavljanje isplate sredstava za ove svrhe, dopu&scaron;teno je u skladu sa uslovima privremenog finansiranja, s tim da je vi&scaron;egodi&scaron;nje finansiranje ili ovla&scaron;tenje za buduæe obaveze odobreno u prethodnim budžetima.</p>
<p align="left">Nakon proteka privremenog finansiranja, u tom razdoblju ostvareni prihodi i primici, te izvr&scaron;eni rashodi i izdaci ukljuèuju se u budžet tekuæe godine.</p>
<p align="left">Budžet se mora usvojiti najkasnije 31. marta tekuæe godine.</p>
<p align="left">Ukoliko se Budžet ne usvoji do 31. marta, nakon toga se neæe realizovati rashodi u bilo koju svrhu, osim otplate zajmova, sve dok se budžet ne usvoji.</p>
<p align="left">2. Privremene mjere za uravnoteženje budžeta i izmjene i dopune budžeta</p>
<p align="center"><strong>Èlan 22.</strong></p>
<p align="left">Izuzetno, ako se u toku budžetske godine zbog nastanka novih obaveza za budžet ili promjena privrednih kretanja poveæaju rashodi i/ili izdaci, odnosno smanje prihodi i/ili primici budžeta, vlada može, na prijedlog ministarstva finansija, donijeti odluku o obustavljanju izvr&scaron;avanja pojedinih rashoda i/ili izdataka u trajanju do 45 dana.</p>
<p align="left">Mjerama privremenog obustavljanja izvr&scaron;avanja, vlada može:zaustaviti preuzimanje obaveza i/ili,<br />
predložiti produženje ugovorenih rokova plaæanja i/ili,zaustaviti preraspodjelu budžetskih sredstava, potrebno radi preuzimanja obaveza.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 23.</strong></p>
<p align="left">O odluci iz stava 2. èlana 22. ovog zakona, vlada mora obavijestiti Parlament odmah nakon dono&scaron;enja te odluke.</p>
<p align="left">Ako se za vrijeme provoðenja mjera privremene obustave izvr&scaron;avanja budžeta budžet ne može uravnotežiti, vlada mora predložiti Parlamentu izmjene i dopune budžeta, najkasnije u roku od 15 dana prije isteka roka za privremenu obustavu izvr&scaron;avanja budžeta.</p>
<p align="left">Pored toga, ako prihodi porastu ministarstvo finansija može takoðer odluèiti da zapoène sa postupcima izmjena i dopuna budžeta.</p>
<p align="left">Svaka izmjena i dopuna budžeta vr&scaron;i se po istom postupku koji se primjenjuje kod usvajanja budžeta.</p>
<p align="left">U toku postupka izmjena i dopuna budžeta, vlada može na prijedlog ministra finansija produžiti privremenu obustavu izvr&scaron;avanja pojedinih izdataka.</p>
<p align="center">Izmjenama i dopunama budžeta koje usvoji Parlament na prijedlog vlade, ponovo se uravnotežuju prihodi i primici, odnosno rashodi i izdaci budžeta.<br />
<strong>Èlan 24.</strong></p>
<p align="left">Odredbe èl. 9. do 23. ovog zakona shodno se primjenjuju kod izrade i dono&scaron;enja budžeta kantona, gradova i opæina i finansijskih planova njihovih izvanbudžetskih fondova.</p>
<p align="left">IV - IZVR&Scaron;AVANJE BUDŽETA</p>
<p align="center"><strong>Èlan 25.</strong></p>
<p align="left">Unutar ministarstava finansija uspostavlja se trezor u svrhu izvr&scaron;avanja budžeta, nadzora izvr&scaron;enja budžeta, upravljanja novcem i voðenja Jedinstvenog raèuna trezora (u daljem tekstu: JRT), te voðenja raèunovodstva.</p>
<p align="left">Izvanbudžetski fondovi i opæine dužni su uvesti trezorsko poslovanje u roku od dvije godine od stupanja na snagu ovog zakona.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija propisuje procedure i raèunovodstvenu metodologiju radi obezbjeðenja jedinstvenog postupanja svih budžetskih korisnika u izvr&scaron;avanju budžeta.</p>
<p align="left">JRT sastoji se od depozitnog, investicionog, te jednog ili vi&scaron;e transakcijskih raèuna, posebnog raèuna za upravljanje razvojnim sredstvima kao i posebnih raèuna za upravljanje dugom i meðunarodnim ugovorima.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 26.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija odgovorno je za potpuno i pravovremeno prikupljanje prihoda na JRT u skladu sa Zakonom o trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine (&ldquo;Službene novine Federacije BiH&quot;, br. 58/02 i 19/03) i odgovarajuæim provedbenim propisima.</p>
<p align="left">Nadležna ministarstva i drugi budžetski korisnici odgovorni su za potpuno i pravovremeno prikupljanje i uplaæivanje vlastitih prihoda i naknada na JRT.</p>
<p align="left">Ministarstva i drugi budžetski korisnici odgovorni su za zakonitost, svrsishodnost, efikasnost i za ekonomièno raspolaganje budžetskim sredstvima.</p>
<p align="left">Uslovi o tražbinama nastalim na osnovu ugovora ili bilo koje tražbine na osnovu prihoda ne mogu se otpisati ili izmijeniti bez odobrenja ministarstva finansija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 27.</strong></p>
<p align="left">Transakcije svih prihoda, primitaka, rashoda i izdataka evidentiraju se u Glavnoj knjizi trezora.</p>
<p align="left">Registar budžetskih korisnika vodi ministarstvo finansija po propisanoj budžetskoj klasifikaciji.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 28.</strong></p>
<p align="left">Nakon dono&scaron;enja budžeta, ministarstvo finansija dužno je izvijestiti budžetske korisnike o odobrenim budžetskim sredstvima i alokacijama budžetskih sredstava po vremenskim razdobljima.</p>
<p align="left">Budžet se izvr&scaron;ava na osnovu mjeseènog plana alokacija raspoloživih budžetskih sredstava budžetskim korisnicima, koja odobrava ministar finansija, na osnovu plana novèanih tokova putem kojeg se projeciraju sve uplate i isplate sa JRT.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 29.</strong></p>
<p align="left">Na osnovu alokacije budžetskih sredstava i instrukcije ministarstva finansija, budžetski korisnici pripremaju i podnose prijedloge operativnih budžeta ministarstvu finansija.</p>
<p align="left">U prijedlozima operativnih budžeta biti æe obuhvaæeni rashodi za svaki mjesec.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija izvjestiti æe budžetske korisnike o odobrenim operativnim budžetima.</p>
<p align="left">U okviru iznosa odobrenih operativnih budžeta, budžetski korisnici æe izdati zahtjev za plaæanje i voditi evidenciju o budžetskim transakcijama koristeæi automatizovani sistem Glavne knjige trezora, u skladu sa instrukcijama ministarstva finansija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 30.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija vr&scaron;i plaæanja u ime svih budžetskih korisnika putem automatizovanog sistema JRT.</p>
<p align="left">Budžetski korisnici dužni su o statusu uplata, te o raspoloživim sredstvima iz budžeta, izraðivati izvje&scaron;taje prema uputstvima ministarstva finansija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 31.</strong></p>
<p align="left">Budžetskim korisnicima nije dozvoljeno da stvaraju obaveze, odnosno rashode ili optereæenja budžetskih pozicija, ako ti rashodi ili optereæenja budžetskih pozicija nisu odobreni u okviru iznosa alociranog za tog budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Rashodi svakog budžetskog korisnika ne mogu prelaziti iznose alociranih budžetskih sredstava odobrenih za svaki mjesec ili drugi vremenski period koje je utvrdilo ministarstvo finansija, osim uz saglasnost tog ministarstva.</p>
<p align="left">Ministar finansija ima pravo rje&scaron;enjem obustaviti od izvr&scaron;enja odluku koja je u suprotnosti sa ovim zakonom i Zakonom o izvr&scaron;enju budžeta.</p>
<p align="left">Rashodi ili optereæenja budžetskih pozicija koja se plaæaju iz doznaèenih grantova ili zajmova datih budžetskim korisnicima ne mogu se realizovati prije dobijanja instrukcija koje donosi ministarstvo finansija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 32.</strong></p>
<p align="left">Neiskori&scaron;tene aproprijacije i optereæenja istièu 31. januara naredne fiskalne godine.</p>
<p align="left">Aproprijacije se mogu prenositi u narednu fiskalnu godinu za finansiranje kapitalnih projekata iz posebnih fondova, kao i za finansiranje projekata od posebnog znaèaja za razvoj privrede ili pobolj&scaron;anja efikasnosti.</p>
<p align="left">Aproprijacije u svrhe finansiranja vi&scaron;egodi&scaron;njih kapitalnih projekata prenose se na narednu fiskalnu godinu prema iznosima i vremenskom rasporedu utvrðenom u vi&scaron;egodi&scaron;njem kapitalnom budžetu.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 33.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija, na prijedlog budžetskog korisnika, može donijeti odluku o prestrukturiranju rashoda u okviru ukupnog iznosa odobrenog za budžetskog korisnika, najvi&scaron;e do 10% ukupno odobrenih rashoda za budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Zakonom o izvr&scaron;avanju budžeta regulisati æe se obim i vrste rashoda za prestrukturiranje.</p>
<p align="center">U okviru odobrenog budžeta, preraspodjela sredstava iznimno je dozvoljena izmeðu budžetskih korisnika, o èemu odluèuje vlada na prijedlog ministarstva finansija.<br />
<strong>Èlan 34.</strong></p>
<p align="left">Hitni i nepredviðeni izdaci koji se pojave u toku budžetske godine podmiruju se iz sredstava tekuæe rezerve utvrðenih u budžetu iz èlana 17. stava 6. ovog zakona.</p>
<p align="left">Raspodjelu sredstava odobrava vlada u skladu sa kriterijima za upotrebu sredstava tekuæe rezerve i utvrðenim zakonom o izvr&scaron;avanju budžeta, a po dobijanju mi&scaron;ljenja ministarstva finansija.</p>
<p align="left">Budžetsko izdvajanje za tekuæu rezervu ne smije preæi 3% ukupnih prihoda, iskljuèujuæi primitke.</p>
<p align="left">Ukoliko se u toku fiskalne godine prenesu odreðene nadležnosti budžetskog korisnika ili sam budžetski korisnik prestane postojati, vlada je dužna uspostaviti komisiju za popis imovine, obaveza i potraživanja. Nakon usvajanja izvje&scaron;taja komisije, ministarstvo finansija vr&scaron;i prijenos preostalih planiranih sredstava u tekuæu rezervu, dok se prijenos ostalih sredstava vr&scaron;i na osnovu odluke vlade.</p>
<p align="left">Ministar finansija obavezan je tromjeseèno izvje&scaron;tavati vladu o kori&scaron;tenju budžetskih rezervi.</p>
<p align="left">Kori&scaron;tenje tekuæe rezerve iz stava 1. ovog èlana odobrava do odreðenih iznosa premijer, zamjenici premijera i ministar finansija, u skladu sa Zakonom o izvr&scaron;avanju budžeta.Vlada polugodi&scaron;nje izvje&scaron;tava Parlament o kori&scaron;tenju budžetskih rezervi iz stava 1. ovog èlana.</p>
<p align="center">1. Planiranje likvidnosti <strong>Èlan 35.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija nadležno je za planiranje tromjeseènih i mjeseènih novèanih tokova iz èlana 28. stava 2. ovog zakona kojima se projecira priliv i odliv sredstava sa JRT i koji predstavljaju osnovu za izvr&scaron;avanje budžeta.</p>
<p align="left">Pri izradi planova novèanih tokova ministarstvo finansija koristi informacije iz razlièitih izvora, koje ukljuèuju, ali nisu ogranièeni samo na:zavr&scaron;ne bilanse JRT za prethodni period,<br />
predviðanja svih prihoda na JRT,predviðanja svih rashoda,<br />
predviðanja servisiranja dugova,projekcije vanjskog toka pomoæi i posuðivanja,<br />
kretanja u kljuènim makroekonomskim parametrima.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija analizira ove informacije, priprema prijedlog plana novèanih tokova i utvrðuje tromjeseèno i mjeseèno budžetsko izmirenje obaveza u skladu sa likvidnosti budžeta i preuzetim obavezama budžetskog korisnika, do visine planirane u godi&scaron;njem finansijskom planu budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Ukoliko je planiran deficit, u plan novèanih tokova ukljuèuju se i preporuke o potrebnim korektivnim mjerama.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 36.</strong></p>
<p align="left">U okviru izrade budžeta i finansijskih planova na osnovu trogodi&scaron;njeg planiranja budžeta i izvr&scaron;avanja budžeta vlada poduzima mjere u odnosu na izvanbudžetske korisnike u Federaciji, putem ovla&scaron;tenih organa u skladu sa zakonom.</p>
<p align="center">2. Investiranje javnih sredstava <strong>Èlan 37.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija može plasirati bilo koji iznos koji je na JRT, a koji trenutaèno nije potreban za budžetske svrhe.</p>
<p align="left">Investiranje neangažiranih javnih sredstava iz stava 1. ovog èlana izvr&scaron;avati æe se iskljuèivo u svrhu poveæanja resursa budžeta u skladu sa uslovima propisanim Zakonom o investiranju javnih sredstava (&ldquo;Službene novine Federacije BiH &ldquo;, broj 77/04).</p>
<p align="left">Svi prihodi koji su steèeni investiranjem javnih sredstava iz stava 1. ovog èlana polažu se na JRT.</p>
<p align="left">Investicione aktivnosti iz stava 2. ovog èlana predmet su revizije Ureda za reviziju budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine.</p>
<p align="left">Izvje&scaron;tavanje o rezultatima uloženih javnih sredstava vr&scaron;i se u skladu sa odredbama zakona iz stava 2. ovog èlana.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 38.</strong></p>
<p align="left">Odredbe èl. 25. do 37. ovog zakona shodno se primjenjuju kod izvr&scaron;avanja budžeta kantona, gradova i opæina i njihovih izvanbudžetskih fondova.</p>
<p align="left"><br />
V - ZADUŽIVANJE I UPRAVLJANJE DUGOM</p>
<p align="center"><strong>Èlan 39.</strong></p>
<p align="left">Finansijske obaveze preuzete u ime i za raèun Federacije u skladu sa zakonom i drugim propisima èine dug Federacije i obaveza su Federacije.</p>
<p align="left">Federacija, kanton, grad i opæina mogu se zadužiti u svrhe, pod uslovima i u obimu propisanim zakonom.</p>
<p align="left">Dug Federacije može biti u obliku zajma, izdavanja vrijednosnih papira ili evidentiranja u knjizi raèuna.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 40.</strong></p>
<p align="left">O visini zaduživanja Federacije i jamstava Federacije odluèuje Parlament, na prijedlog vlade.</p>
<p align="left">Odluka iz stava 1. ovog èlana donosi se u skladu sa iznosima i namjenama utvrðenima godi&scaron;njim budžetom i Zakonom o izvr&scaron;avanju budžeta Federacije.</p>
<p align="center">Zakonom o izvr&scaron;avanju budžeta Federacije utvrðuje se gornji iznos novog zaduživanja, kao i obaveza iz osnova tekuæih otplata duga Federacije, te druga kratkoroèna zaduživanja.<strong>Èlan 41.</strong></p>
<p align="left">Zaduživanje Federacije može nastati u sljedeæim sluèajevima:za finansiranje budžetskog deficita, <br />
za finansiranje kapitalnih investicija i posebnih programa odobrenih od strane Parlamenta, za refinansiranje ukupnog ili dijela neizmirenog duga Federacije,<br />
za finansiranje i izmirenje obaveza Vlade Federacije na osnovu unutra&scaron;njeg duga u skladu sa Zakonom o utvrðivanju i naèinu izmirenja unutra&scaron;njih obaveza Federacije Bosne i Hercegovine (&ldquo;Službene novine Federacije BiH&ldquo;, broj 66/04). plaæanje garancija Federacije u potpunosti ili djelomièno u sluèajevima da zajmoprimac ne isplati svoje obaveze.</p>
<p align="left">&nbsp;</p>
<p align="center"><strong>Èlan 42.</strong></p>
<p align="left">Federacija se može kratkoroèno zadužiti unutar države za privremeno finasiranje deficita nastalog iz gotovinskog toka.</p>
<p align="left">Kratkoroèni dug iz stava 1. ovog èlana otplatiti æe se u tekuæoj fiskalnoj godini i ni u kom vremenskom periodu u toku tekuæe fiskalne godine neæe preæi 5% ostvarenih prihoda bez primitaka, u prethodnoj fiskalnoj godini.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 43.</strong></p>
<p align="left">Odredbe èlana 42. primjenjuju se i na kantone, gradove i opæine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 44.</strong></p>
<p align="left">Federalnim izvanbudžetskim fondovima dozvoljeno je da se zadužuju jedino unutar države i u domaæoj valuti, u skladu sa zakonom, uz prethodno pisano odobrenje ministra finansija.</p>
<p align="left">Saglasnost na gornji iznos zaduživanja iz stava 1. ovog èlana daje Parlametu u okviru dono&scaron;enja godi&scaron;njeg finansijskog plana izvanbudžetskih fondova u kojem mora biti naznaèen gornji iznos novog zaduživanja kao i obaveza iz osnova tekuæih otplata duga izvanroraèunskog fonda, te druga kratkoroèna zaduživanja.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 45.</strong></p>
<p align="left">Garancije Federacije u skladu sa zakonom, mogu se izdati samo u vezi sa finansiranjem kapitalnih investicija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 46.</strong></p>
<p align="left">Kanton, grad i opæina mogu stvoriti obaveze po osnovu zaduživanja u skladu sa zakonom, jedino ukoliko je kantonalna skup&scaron;tina, gradsko, odnosno opæinsko vijeæe odobrilo zaduženje ili izdavanje garancije.</p>
<p align="left">Otplata duga kantona, grada ili opæine predstavlja izrièitu obavezu kantona, grada, odnosno opæine.</p>
<p align="left">Dug kantona, grada ili opæine ne predstavlja direktnu niti indirektnu obavezu Federacije, osim ukoliko ministarstvo finansija nije izdalo jemstvo u vezi sa kreditom kantona, grada ili opæine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 47.</strong></p>
<p align="left">Dug kantona, grada i opæine, u skladu sa zakonom, može nastati u svrhe:za finansiranje budžetskog deficita, <br />
za finansiranje kapitalnih investicija i posebnih programa odobrenih od strane Parlamenta, za refinansiranje ukupnog ili dijela neizmirenog duga Federacije,<br />
plaæanje po osnovu izdatih garancija u potpunosti ili djelomièno u sluèajevima kad zajmoprimac ne isplati svoje obaveze.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 48.</strong></p>
<p align="left">Kanton, grad ili opæina može izdati jamstvo za finansiranje kapitalne investicije samo pod uslovom da je pravno lice koje je zajmoprimac sredstava pravno lice èiji je veæinski vlasnik kanton, grad ili opæina, ili je pod nadzorom kantona, grada ili opæine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 49.</strong></p>
<p align="left">Jamstva kantona, u skladu sa zakonom, mogu se izdati samo u vezi sa finansiranjem kapitalnih investicija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 50.</strong></p>
<p align="left">O obliku zajma i vrsti instrumenta obezbjeðenja otplate zajma odluèuje vlada.</p>
<p align="left">Ugovore o zaduživanju budžeta i izdavanju garancije potpisuje ministar finansija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 51.</strong></p>
<p align="left">U upravljanju dugovima u Federaciji, Federacija i kanton zajedno dogovaraju i odreðuju gornji nivo konsolidiranog duga Federacije, kao i gornji nivo novih zajmova u okviru pripreme budžeta za sljedeæu fiskalnu godinu.</p>
<p align="left">U sluèaju da se ne može doæi do sporazuma, ministar finansija ovla&scaron;ten je da predloži gornji nivo konsolidiranog duga Federacije, ukljuèujuæi i gornji nivo novih zajmova za narednu fiskalnu godinu prije finaliziranja budžeta.</p>
<p align="left">U vezi stava 1. ovog èlana, vlada može predložiti mjere ogranièenja vezane za zaduživanje kantona, gradova i opæina i izvanbudžetskih fondova u Zakonu o izvr&scaron;avanju budžeta za odreðenu godinu.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 52.</strong></p>
<p align="left">Za upravljanje dugom nadležno je ministarstvo finansija.</p>
<p align="center">Ministarstvo finansija vodi evidenciju o dugu, izdatim jamstvima i zajmovima, u skladu sa zakonom i provedbenim propisima.<strong>Èlan 53.</strong></p>
<p align="left">Detaljnu evidenciju o imaocima vrijednosnih papira iz èlana 39. stava 3. ovog zakona vodi u ime Federacije finansijska institucija koju za tu svrhu ovlasti ministarstvo finansija.</p>
<p align="left">Sa JRT Federacije mogu se podmirivati sve kamate i otplate glavnice po dugu i jamstvima Federacije, u skladu sa uslovima i rokovima, koje je ugovorila Federacija.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 54.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija vodi Evidenciju ukupnog neizmirenog duga i jamstava Federacije, kantona, gradova i opæina.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija propisuje sadržaj evidencija o dugu i jamstvima u Federaciji kao i rokove dostavljanja izvje&scaron;taja o ukupnom neizmirenom dugu i jamstvima kantona, gradova i opæina.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija dužno je dostaviti Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine Izvje&scaron;taj o konsolidiranom dugu Federacije sa stanjem duga na dan 31. decembra prethodne fiskalne godine najkasnije do 31. marta tekuæe fiskalne godine.</p>
<p align="left">VI - RAÈUNOVODSTVO, NADZOR I REVIZIJA BUDŽETA</p>
<p align="center"><strong>Èlan 55.</strong><br />
Ministri i rukovodioci budžetskih organa i tijela odgovorni su za raèunovodstvo, unutra&scaron;nju kontrolu i nadzor svojih ministarstava ukljuèujuæi budžetske korisnike i potro&scaron;aèke jedinice, odnosno budžetskih organa i tijela koji spadaju u njihovu nadležnost.</p>
<p align="left">Ministar finansija je, pored upravljanja prihodima i izdacima ministarstva finansija, odgovoran u ime vlade za raèunovodstvo i unutra&scaron;nji nadzor transakcija zaduživanja i duga.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija može obavljati nadzor raèunovodstvenih dokumenata prihoda i izdataka budžetskih korisnika, nadzor izvanbudžetskih fondova, te nadzor kantona, gradova i opæina.</p>
<p align="left">Naèin nadzora iz st. 1., 2. i 3. ovog èlana propisuje ministar finansija, a obavlja se u odreðenim vremenskim razmacima.</p>
<p align="left">Raèunovodstvo</p>
<p align="center"><strong>Èlan 56.</strong><br />
Budžetskim raèunovodstvom ureðuju se poslovne knjige, knjigovodstvene isprave i obrada podataka, sadržaj raèuna raèunskog plana, priznavanje prihoda i primitaka te rashoda i izdataka, procjenjivanje bilansnih pozicija, revalorizacija, finansijsko izvje&scaron;tavanje i druga podruèja u vezi sa budžetskim raèunovodstvom.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 57.</strong></p>
<p align="left">Budžetsko raèunovodstvo se zasniva na raèunovodstvenim naèelima: taènosti, istinitosti, pouzdanosti, sveobuhvatnosti, pravovremenosti i pojedinaènom iskazivanju poslovnih dogaðaja, te na meðunarodnim raèunovodstvenim standardima za javni sektor.</p>
<p align="left">Budžetsko raèunovodstvo vodi se po naèelu dvojnog knjigovodstva i na raèunima raèunskog plana budžeta.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 58.</strong></p>
<p align="left">Budžetsko raèunovodstvo primjenjuju Trezor i budžetski korisnici.</p>
<p align="left">Budžetsko raèunovodstvo primjenjuju i izvanbudžetski fondovi.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 59.</strong></p>
<p align="left">Priznavanje prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka putem sistema Glavne knjige trezora provodi se po naèelu modificiranog nastanka dogaðaja.</p>
<p align="left">Prihodi i primici priznaju se samo u onom periodu kada su mjerljivi i raspoloživi, to jest kada su uplaæeni na JRT.</p>
<p align="left">Rashodi i izdaci priznaju se u onom periodu kada je obaveza nastala za plaæanje.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 60.</strong></p>
<p align="left">Vlada donosi uredbu o raèunovodstvu za budžet Federacije i budžete kantona, gradova i opæina i izvanbudžetskih fondova.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 61.</strong></p>
<p align="left">Ministar finansija obezbjeðuje provoðenje jedinstvenih raèunovodstvenih procedura i donosi propise o knjigovodstvu te sadržaju i naèinu finansijskog izvje&scaron;tavanja za sva ministarstva, budžetske korisnike, izvanbudžetske fondove te kantone, gradove i opæine.</p>
<p align="left">2. Interna kontrola i interna revizija</p>
<p align="center"><strong>Èlan 62.</strong></p>
<p align="left">Budžetski korisnici obavezni su urediti sistem interne kontrole u skladu sa meðunarodnim standardima interne kontrole, kako bi se osiguralo da izvr&scaron;avaju aktivnosti u okviru osnovne djelatnosti.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija donosi instrukcije za uspostavu i održavanje sistema interne kontrole, a budžetski korisnici obavezni su donijeti pravilnik o internim kontrolama.</p>
<p align="center">Sistem interne kontrole osigurava uspostavu organizacije, politika i procedura koji se koriste za postizanje namjeravanih rezultata u vladinim programima, da su resursi kori&scaron;teni u tim programima u skladu sa postavljenim ciljevima odreðene organizacije, da su programi za&scaron;tiæeni od gubitaka, prevare i lo&scaron;eg upravljanja i da su na raspolaganju pouzdane i pravovremene informacije koje se koriste pri izvje&scaron;tavanju, podr&scaron;ci i dono&scaron;enju odluka.<br />
<strong>Èlan 63.</strong></p>
<p align="left">Interna revizija je tijelo budžetskog korisnika, koje nezavisno i objektivno utvrðuje ostvarivanje cjelovitih zadataka i funkcija budžetskih korisnika, upozorava na nepravilnosti i usklaðenost sa zakonskim i drugim propisima, kojima je utvrðeno njihovo poslovanje te predlaže mjere za njihovo otklanjanje i mjere za unapreðenje poslovanja budžetskih korisnika.</p>
<p align="left">Internu reviziju budžetskog korisnika organizuje rukovodilac budžetskog korisnika.</p>
<p align="left">Vlada æe posebnim aktom utvrditi za koje budžetske korisnike æe internu reviziju vr&scaron;iti ministarstva finansija.</p>
<p align="left">Izuzetno od stava 1. ovog èlana, na prijedlog ministarstva finansija, vlada æe utvrditi plan internih revizija gdje æe internu reviziju vr&scaron;iti ministarstvo finansija.</p>
<p align="left">Ministar finansija pravilnikom propisuje uslove koje moraju ispunjavati lica za obavljanje poslova interne revizije, metodologiju rada u skladu sa strukovnim naèelima i standardima internog revidiranja te kodeksom strukovne etike internog revizora.</p>
<p align="left">Ministar finansija pravilnikom propisuje zajednièke kriterije o organizaciji interne revizije budžetskih korisnika, a u skladu sa Meðunarodnim standardima za internu reviziju.</p>
<p align="left">Budžetski korisnici su dužni organizirati internu reviziju najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu pravilnika iz stava 5. ovog èlana.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 64.</strong></p>
<p align="left">Odredbe èl. 55. do 63. ovog zakona primjenjuju se na kantone, gradove i opæine.</p>
<p align="left">3. Finansijsko izvje&scaron;tavanje i revizija</p>
<p align="center"><strong>Èlan 65. </strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija dužno je podnositi vladi mjeseène finansijske izvje&scaron;taje u roku od najvi&scaron;e 30 dana, a tromjeseène i polugodi&scaron;nje finansijske izvje&scaron;taje u roku od najvi&scaron;e 60 dana, od zavr&scaron;etka svakog izvje&scaron;tajnog razdoblja.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 66.</strong></p>
<p align="left">U skladu sa instrukcijama ministarstva finansija, svi budžetski korisnici pripremaju tromjeseène finansijske izvje&scaron;taje sa obrazloženjima koja se odnose na programske rezultate izvr&scaron;enja budžeta. Tromjeseèni izvje&scaron;taji podnose se ministru finansija u roku od 30 dana nakon isteka svakog tromjeseèja.</p>
<p align="left">Ministar finansija može izdati posebna uputstva o finansijskom izvje&scaron;tavanju za odreðene organe federalne uprave.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 67.</strong></p>
<p align="left">Ministarstvo finansija dužno je pripremiti i podnijeti tromjeseèni izvje&scaron;taj o izvr&scaron;enju budžeta vladi, koji mora sadržavati:prikaz fiskalnog stanja, <br />
komparativni pregled odobrenih i stvarnih prihoda i rashoda,prijedlog mjera za pobolj&scaron;anje situacije.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 68.</strong></p>
<p align="left">U okviru izvr&scaron;avanja budžeta vlade, na prijedlog nadležnih ministarstava, najmanje dva puta godi&scaron;nje razmatraju izvje&scaron;taje o poslovanju izvanbudžetskih korisnika iz èlana 36. ovog zakona.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 69.</strong></p>
<p align="left">Izvje&scaron;taji o izvr&scaron;enju budžeta kantona, gradova i opæina i finansijskih planova njihovih izvanbudžetskih fondova za svako tromjeseèje fiskalne godine objedinjuju se i dostavljaju ministarstvu finansija u roku 30 dana po zavr&scaron;etku obraèunskog perioda.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 70.</strong></p>
<p align="left">Budžetski korisnik i izvanbudžetski fond obavezni su izraditi godi&scaron;nji obraèun svog finansijskog plana za prethodnu godinu i dostaviti ih nadležnom ministarstvu (ili službi) finansija i nadležnim institucijama u skladu sa zakonom i drugim propisima, najkasnije do kraja februara tekuæe godine.</p>
<p align="left">U sluèaju da budžetski korisnik zavr&scaron;ni godi&scaron;nji izvje&scaron;taj ne podnese pravovremeno, ministar finansija ima diskreciono pravo da privremeno obustavi odobrenje rashoda sve dok se ne izvr&scaron;i prijem godi&scaron;njeg izvje&scaron;taja.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 71.</strong></p>
<p align="left">Ministarstva finansija, odnosno upravna tijela za finansije dužna su izraditi konsolidirani godi&scaron;nji obraèun za budžetske korisnike i godi&scaron;nji obraèun za prethodnu fiskalnu godinu do 15. aprila tekuæe godine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 72. </strong></p>
<p align="left">Konsolidirani godi&scaron;nji obraèuni budžeta kantona, gradova i opæina i finansijskih planova njihovih izvanbudžetskih fondova objedinjuju se na nivou kantona i dostavljaju ministarstvu finansija do 15. maja tekuæe godine za prethodnu fiskalnu godinu.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 73.</strong></p>
<p align="left">Ministar finansija obavezan je pravovremeno dostaviti Vladi Federacije izvje&scaron;taj o izvr&scaron;enju budžeta Federacije za prethodnu godinu, a vlada ga je obavezna podnijeti na usvajanje Parlamentu u roku od &scaron;est mjeseci od zavr&scaron;etka fiskalne godine.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 74.</strong></p>
<p align="left">Sadržaj izvje&scaron;taja iz èlana 73. ovog zakona mora biti u skladu sa sadržajem i klasifikacijama raèuna budžeta, kao i odredbama iz èlana 17. ovog zakona, a sadrži:prihode i primitke, rashode i izdatke za fiskalnu godinu koji su odobreni od strane Parlamenta ili naknadno izmijenjeni,<br />
ostvarene prihode i primitke, rashode i izdatke u toku godine koji su prikazani tako da se može jasno vidjeti razlika izmeðu odobrenog budžeta i njegovog ostvarenja,poèetno i zavr&scaron;no stanje JRT,<br />
poèetno i zavr&scaron;no stanje imovine, obaveza i izvora vlasni&scaron;tva,obja&scaron;njenje veæih odstupanja,<br />
podatke o svim promjenama na osnovu zaduživanja i upravljanja dugom i o jamstvima datim u toku fiskalne godine,podatke o kori&scaron;tenju budžetske rezerve,<br />
8. informacija o poduzetim korektivnim radnjama u cilju realiziranja preporuka revizije iz prethodne godine.</p>
<p align="left">Ministarstvo finansija posebnim aktom regulira pripremu bilo kakvih dodatnih finansijskih izvje&scaron;taja.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 75.</strong></p>
<p align="left">Reviziju godi&scaron;njih izvje&scaron;taja svakog budžetskog korisnika obavlja Ured za reviziju budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine, u skladu sa Zakonom o reviziji budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine (&laquo;Službene novine Federacije BiH&raquo;, broj 48/99).<br />
Revizija iz stava 1. ovog èlana mora se izvr&scaron;iti u roku od èetiri mjeseca nakon podno&scaron;enja godi&scaron;njih izvje&scaron;taja federalnih budžetskih korisnika, prije nego &scaron;to je ministarstvo finansija dužno podnijeti godi&scaron;nji izvje&scaron;taj o izvr&scaron;enju budžeta, u skladu sa èlanom 73. ovog zakona.</p>
<p align="center">4. Objavljivanje <br />
<strong>Èlan 76.</strong></p>
<p align="left">Dokument okvirnog budžeta iz èlana 14. ovog zakona, Budžet, Zakon o izvr&scaron;avanju budžeta, kao i svaka izmjena i dopuna budžeta Federacije objavljuje se u &quot;Službenim novinama Federacije BiH&quot;, odnosno u službenim glasilima kantona, u roku deset dana od dana njihovog dono&scaron;enja.</p>
<p align="left">Svako kori&scaron;tenje tekuæih rezervi objavljuje se u &quot;Službenim novinama Federacije BiH&quot;, odnosno u službenim glasilima kantona, u roku od deset dana od dana dono&scaron;enja odluke vlade, u skladu sa èlanom 34. ovog zakona.</p>
<p align="left">Tromjeseèni, polugodi&scaron;nji i godi&scaron;nji izvje&scaron;taji o izvr&scaron;enju budžeta objavljuju se u &quot;Službenim novinama Federacije BiH&quot;, odnosno u službenim glasilima kantona, u roku od deset dana od dana njihovog podno&scaron;enja, u skladu sa èl. 68. i 73. ovog zakona. <br />
Mjeseèni izvje&scaron;taj o izvr&scaron;enju budžeta i svi dokumenti navedeni u ovom èlanku takoðer se objavljuju na službenoj stranici ministarstva finansija.</p>
<p align="left">Odluke o dugu, jamstvima i zajmovima objavljuju se u &quot;Službenim novinama Federacije BiH&quot;, odnosno u službenim glasilima kantona, u roku od deset dana od dana njihovog dono&scaron;enja.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 77.</strong></p>
<p align="left">Odredbe èl. 65. do 76. ovog zakona primjenjuju se na kantone, gradove i opæine.</p>
<p align="left">VII - KAZNENE ODREDBE</p>
<p align="center"><strong>Èlan 78.</strong></p>
<p align="left">Novèanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kaznit æe se za prekr&scaron;aj odgovorno lice budžetskog korisnika, odgovorno lice izvanbudžetskog fonda, nosioc izvr&scaron;ne vlasti kantona, grada ili opæine, nadležan za budžet ili drugo odgovorno lice, ako:zahtjevi za izdvajanje iz budžeta ne budu podneseni u skladu sa èlanom 15. ovog zakona, <br />
ako se u izradi i dono&scaron;enju budžeta ne pridržava odredaba èl. 19. do 23. ovog zakona,ako se raèunovodstvene evidencije ne vode u skladu sa èlanom 57. ovog zakona,<br />
tromjeseèni izvje&scaron;taji ne budu podneseni u skladu sa èlanom 66. ovog zakona.</p>
<p align="left">Novèanom kaznom od 5.000 KM do 20.000 KM kaznit æe se za prekr&scaron;aj odgovorno lice budžetskog korisnika, odgovorno lice izvanbudžetskog fonda, nosioc izvr&scaron;ne vlasti kantona, grada ili opæine, nadležan za budžet ili druga odgovorna osoba, ako:su rashodi budžetskog korisnika realizovani u suprotnosti sa èl. 31. do 34. ovog zakona,<br />
ovla&scaron;tenim službenicima za internu reviziju nije omoguæeno da provode reviziju u skladu sa èlanom 63. ovog zakona,je upravljanje gotovinom izvr&scaron;eno u suprotnosti sa èlanom 26. ovog zakona,<br />
ako provede zaduženje suprotno odredbama èl. 39. do 54. ovog zakona.</p>
<p align="left">VIII - PRIJELAZNE I ZAVR&Scaron;NE ODREDBE</p>
<p align="center"><strong>Èlan 79.</strong></p>
<p align="left">Vlada æe u roku 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti propise iz èl. 15., 60., i 63. ovog zakona.<br />
Ministar finansija æe u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti provedbene akte iz èlana 8. stav 2., èlana 25. stav 3., èlana 54. stav 2, èlana 61.,èlana 62. stav 2 i èlana 63 ovog zakona.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 80.</strong></p>
<p align="left">U sluèaju da su obaveze i prava koja proistièu iz drugih zakona i propisa u suprotnosti sa ovim zakonom, primjenjivati æe se ovaj zakon.</p>
<p align="center"><strong>Èlan 81.</strong></p>
<p align="left">Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje važiti Zakon o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine (&quot;Službene novine Federacije BiH&quot;, broj 20/98 ).</p>
<p align="center"><strong>Èlan 82.</strong></p>
<p align="left">Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u &quot;Službenim novinama Federacije BiH&quot;.</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>Predsjedavajuæi<br />
Doma naroda <br />
Parlamenta Federacije BiH<br />
Slavko Matiæ, s. r.</p>
<p>Predsjedavajuæi<br />
Predstavnièkog doma <br />
Parlamenta Federacije BiH<br />
Muhamed Ibrahimoviæ, s. r.</p>